El Gobierno obliga a los ayuntamientos a multar ya en las zonas de bajas emisiones

El Consejo de Ministros ha aprobado este martes la reforma del real decreto de las ZBE para acabar con moratorias largas y zonas sin restricciones reales a los coches más contaminantes.

Qué ha aprobado el Gobierno

El Gobierno ha aprobado este martes, en el primer Consejo de Ministros de noviembre, la modificación del real decreto que regula las zonas de bajas emisiones (ZBE). Son áreas urbanas en las que se limita el acceso a los vehículos más contaminantes para mejorar la calidad del aire.

Según el Ejecutivo, la reforma responde a las «deficiencias detectadas» durante los primeros años de aplicación de la norma. Quiere que los ayuntamientos pongan en marcha mecanismos reales de restricción y que apliquen las multas y sanciones correspondientes cuando haya infracciones.

Con la nueva regulación, los ayuntamientos estarán obligados a establecer ZBE y a acreditar documentalmente el cumplimiento efectivo de los requisitos. Tendrán que comunicar la entrada en vigor de las prohibiciones o restricciones de acceso, circulación y estacionamiento de vehículos según su potencial contaminante.

Las deficiencias que señala Transición Ecológica

La norma original es el Real Decreto 1052/2022, aprobado en diciembre de 2022 e impulsado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, hoy dirigido por Sara Aagesen. Obligaba a restringir el acceso de los vehículos más contaminantes a los municipios de más de 50.000 habitantes, a los territorios insulares y a los de más de 20.000 habitantes que superasen los valores límite de calidad del aire.

El ministerio reconoce que la puesta en marcha ha sido irregular. Entre las situaciones detectadas cita «moratorias excesivamente prolongadas» en el régimen sancionador, zonas sin restricciones de acceso según el potencial contaminante de los vehículos y ámbitos territoriales insuficientes.

Según eldiario, esto último incluye espacios que ya tenían limitaciones al tráfico y que se presentaron como ZBE sin ampliar su extensión. ABC añade que el ministerio habla de ZBE que se quedan en «una delimitación territorial sin medidas efectivas»: el área está diseñada, pero no hay multas.

Un cumplimiento desigual

ABC señala que desde 2023 unos 150 municipios deberían haber activado estas zonas. Según datos del ministerio analizados por Bipi, más de un centenar de localidades siguen sin una ZBE real.

Infolibre, por su parte, habla de 151 municipios obligados y afirma que las ciudades que han cumplido de forma efectiva «se cuentan con los dedos de una mano». Según este medio, muchos ayuntamientos han ignorado la obligación o han simulado cumplirla, con ejemplos como Cáceres, Valladolid, Zaragoza o Valencia.

Infolibre describe una de las prácticas: crear una «almendra» central limitada a coches eléctricos o de bajas emisiones, pero sin multar a quien entra con un coche antiguo. En el mejor de los casos se envía una advertencia al conductor.

Sobre Valencia, el mismo medio dice que tiene pendiente activar una de las mayores ZBE del país, que afectaría a más del 90 % de la población de la ciudad. Ya tiene instalado un sistema de cámaras de diez millones de euros. El veto a coches sin etiqueta para residentes de fuera de la provincia debía entrar en vigor en diciembre de 2025, y se fijó una moratoria hasta 2028 para los vecinos.

Qué falta por saber

Las fuentes disponibles no detallan cuándo entra en vigor la reforma, qué plazos tendrán los ayuntamientos para adaptarse ni qué sanciones concretas prevé el texto. Tampoco recogen la reacción de los ayuntamientos ni de las comunidades autónomas.

Fuentes

• eldiario (consultada el 05/11/2026)
• abc-portada: El Gobierno maniobra para obligar a multar ya en todas las zonas de bajas emisiones (consultada el 05/11/2026)
• infolibre: De Zaragoza a A Coruña: así burlan las grandes ciudades la obligación de implantar zonas de bajas emisiones (consultada el 05/11/2026)

Revisado por la redacción de Veridia el 5 Nov 2026